吕梁市临县公安局碛口派出所   马洪斌

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是公安工作的根本路线。刚进入公安机关时，我对这句话理解的是那样的浮浅，经过十几年基层派出所工作的实践，我对这句话有了很深刻的理解：只有广大公安干警牢固树立群众观念，心里时刻装着群众，为群众办实事、办好事，与群众建立鱼水深情，才能让广大群众心里装着我们公安干警，从而为我们提供最广泛、最直接、最敏感的治安信息，派出所才能更有力的打击犯罪，保护人民，更好地维护辖区的社会治安。公安工作千头万绪，涉及到社会的各个方面，但其中最重要的一条就是如何做好群众工作。加强和改进新形势下的群众工作是不断化解社会矛盾，搞好安全防范工作，减少案件和事故的发生以维护社会稳定的有效措施。这些年来，我同已故的指导员薛爱虎（男、1962年2月出生，2008年8月28日因连续工作劳累去世。2008年10月吕梁市公安局作出向薛爱虎学习的决定）在基层的群众工作方面得到了上级公安部门及当地政府的肯定，也得到了辖区群众的拥护。下面就我们的一些做法介绍一下，供大家参考。

一、带着感情去接近群众

我和薛爱虎同志在我们所管辖区都已工作十年以上，我们对辖区群众有一种深深的感情。在我们所处的派出所处于黄河之畔的吕梁最边远山区、辖区面积广、外出务工人口多、群众素质普遍较低，群众眼中我们是非常了不起的“官”。作为一名农村派出所的干警，天天同老百姓打交道，我们在平常工作中没有“架子”，因此最能贴近群众。记得原来老所长告诉我们,接近群众“说话要讲土话，吃饭要圪蹴下”,意思是到了群众家中要讲群众的语言，随乡入乡。我们那的老百姓吃饭都是蹲（圪蹴）着吃，到群众家中不要常把自己当成座上客，这样就容易接近群众。我们始终把辖区人民群众当朋友、当亲人，坚持为群众做好事，积极为群众排忧解难。村里发生灾害事故尽量上门帮助解决，村里家中有白事，尽量上门吊唁，村民办理身份证后尽量上门送证。刑释帮教人员及时了解情况对孤寡老人、五保户等群众义务办证，经常见面了解困难，时刻把群众的安危挂在心头，时刻把群众的冷暖放在心上，只有这样才能赢的群众的支持和欢迎。在接触群众时头脑里时常装着已经和正在发生的刑事、治安案件，带着责任心去细心地观察、搜集、分析和研究。当与群众见面时，说一句关心问候的话，当群众求助代笔写申请、合同等时不要怕麻烦、借口推辞。经常见两会代表、村干部、治安积极分子、重点人口及违法被处人员。每天在我们周围总有群众找我们说说话，聊聊天，小到家常里短、油盐酱醋，大到经商致富，群众让我们出主意、想办法。

多年来我们把工作重心放在群众工作上，但我们业务工作局里边考核也常在优秀行列。群众工作辛苦、精力耗费大、见效慢、成果不明显，不如多破几起案子，多抓几个逃犯实在，但需要告诉大家的是正因为我们群众工作做的好、信息相关灵通、辖区内情况了如之掌。2007年以来派出所抓获了12名网上逃犯，全部都是在同群众接触中了解到的，我所办的好多治安案件都是治安积极分子协助下调解成的。2007年以来办理的15起盗窃案都是群众提供的线索，所以搞好群众工作能起到事半功倍的作用。

二、努力为群众解决各种问题

首先为群众解决问题，必须提高自身的素质，只有底气足，工作起来才能得心应手，新形势下群众工作的任务重、头绪多，对于纷繁复杂的矛盾问题，只有具有良好的素质才能大胆面对，主动出击。及时化解各种矛盾，前几年我所在乡镇一直是全县有名的上访乡镇，这些上访人员拉帮结派，动员新成员加入，每加入时首先要发放有关法律方面的书籍，我们深深的认识到民警应该把学习摆在重要的位置，学理论、学政策、学法律、学技术、学与群众打交道的方法艺术。我们在工作中，摸索出重点人口的管理模式，绘制了辖区40年行政村的地形图，相关部门和村民居住是一目了然，看编号就能知道是谁家，说谁家就能知道周边的地形，我所通过学习典型案例，结合当地实际总结出了调解纠纷8法。

刘家会镇以前上访和告状的人很多，从而引起治安形势的不稳定，针对这一情况派出所从深入细致的群众工作入手，在摸清情况上下功夫，化解矛盾上做文章。候洼村张俊娥，从1999年开始因村委同她的枣树归属问题开始上访，2001年因吕梁市上访时拦截领导车辆扰乱机关秩序被劳教，2003年回到村里后继续上访，临县法院调解都未得到解决。2007年冬，我们专门汇同镇政府干部深入候洼村对该问题做了深入的了解，当了解到不让张俊娥种的枣树现在由一名村干部种时，我们找到了问题的根源，村干部由以前的不配合变为主动配合，至此8年的上访案得到解决。

在刘家会村上访人员中张宝生、刘荣礼先后两次进京上访，朱家会村的郝学珍多次去省城上访，我们每隔三两天就同这些人见一面，2007年当得知他们生活上有困难时，从多方渠道去帮助，这些人表示再不上访。在调解纠纷过程中，我们深刻认识到，调解每起纠纷首先要掌握症结所在，又要根据不同情况施以不同的方法。

我们每年给群众调解纠纷都比所办的治安案件多，特别是每年的农村宅基地纠纷、林权归属纠纷、婚烟纠纷、交通事故纠纷都要占用大量工作的时间。我们注重从锻炼“小本领”，解决“小困难”，化解“小矛盾”，处理“小问题”上下功夫，我们认识到只有从小事抓起，及时化解各类矛盾，不让其形成积怨消除他们中间的隔阂，超前预防，真正把一切矛盾纠纷化解在萌芽状态，才能杜绝民转刑及其他案件的发生。我们坚持不管接到任何纠纷都及时到现场，积极组织干部召集双方当事人到场进行调解，努力做到小事不出门，大事不出村，大事化小，小事化了。我们不放过任何一起纠纷，哪怕在旁人眼里看来非常小的矛盾纠纷，我们都积极稳妥的进行处理。我清楚的记得四年前的冬天，刘家会村的两户商铺高某、郭某，因生意上发生了纠纷，高某给郭某门前大便，郭某半夜里敲开派出所的门向我报案。我把双方叫到派出所连生意上的事作了调解。前年刘家会的几个人因怀疑村干部的经济问题准备去北京上访，郭某电话通知了我，我同镇政府工作人员及时同上访群众见面，避免了上访事件的发生。近几年来我们调解、化解各种纠纷200余件，有力地维护了辖区的稳定，更重要的是在辖区内树起了派出所的威信，同时提高了干部处理问题的能力，解决疑难问题的能力，现在派出所民警在辖区群众的心目中有份量了，群众碰到什么问题都能同民警们说，主动找民警商量，民警也能得心应手地开展各项工作。

三、积极依靠群众开展各项工作

警力有限，民力无穷。人民群众是基层派出所工作的浓厚基础和力量源泉，离开了群众就如无源之水、无本之木。通过发动群众、依靠群众，民警的耳“聪”了，目“明”了，在查处治安案件中调查取证容易了，在抓逃办案中线索多了，遍地都是我的“人”，破案抓逃常显“灵”。靠民警的一双眼睛去识别暗处的违法犯罪分子，能力很有限，能够得到群众的理解和信任，群众支持、帮助民警工作，那就是十双眼、万双眼的作用。

去年全省开展“三基”工程建设，派出所要修新房子，选址征地的问题成为难题，有人提到村头有块地，有五家在那争夺，并发生了两起打架案件，新派出所是不是建在那，我抱着试一试的态度，把涉及到的20余人召集齐，就有关上级的政策向群众做了讲解，令我感到非常高兴的是20多人都同意把派出所建在那，人们纷纷说“咱自己的派出所有啥不同意的”。这样就花了2000元的费用，新派出所的地基就征下了，村里人后来议论说“五条狼抢地界嘞，让马一口吃了。”我笑着说：“不是狼是马的朋友。”
    郭家崖村问秀英71岁了，1998年春因她家的羊被人用农药毒死，我们为她破了案，从此我认下了问秀英。问秀英每逢赶集时总要到我办公室拿些农产品给我，每逢她有病时或逢年过节我都要去看她。去年春天她同我说，我们在处理郭家崖村郭某同许家峪村王某的生意纠纷时，处理的不公道，我听说后又去查实了那件事，并向郭某道了歉。事很凑巧，不几天后，郭某的亲威因交通事故死去，后去县局上访，县局派我去调解，在郭某的配合下经过两天的努力我调解了此事。

我们在尽量方便群众，做足做好服务这篇文章，同辖区群众协商沟通，在建立起彼此互相理解了信任的前提下，激发群众的参与热情，借助民力一同来搞好辖区社会治安工作，以起到预防和减少犯罪的目的。我们在采取措施加强同人民群众密切联系的同时，更注重加强自身建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断拓宽为民服务的领域，把人民满意与否作为检验工作的最高标准。

“大走访”爱民实践活动是和谐警民关系的又一次重要实践，充分说明群众工作的重要性与紧迫性，所以民警一定要做到懂群众心里、懂群众语言、懂沟通技巧，能敲开群众的门，说上暖群众心窝的话，与困难群众能交上心，办好群众最想办、最难办的事，是一项涉及各方面的系统工程。是社会各界需要研究和探讨的问题，也不是一两句话就能说明白问题的，还需要我们在实践中不断摸索、总结和认识，做群众的工作没有固定的模式，每个基层派出所民警，只要认真去做、用心去做、勤问、勤记、勤于积累、勤于总结，对问题要多动脑，养成勤于思考和积极探索的好习惯，就一定能不断提高做群众的水平和能力，从而更有利于我们基层派出所开展工作，更有利于提高办事效率。我们开展工作时要因地制宜、因时制宜、因事制宜，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子解决新矛盾。要把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，把依法办事与带着感情做工作结合起来，把言传与身教结合起来，把发扬优良传统与开拓新途径结合起来。及时发现总结推广基层创造的新方式新方法，不断提高群众工作水平。调动和发挥群众支持和参与维护治安稳定的积极性，从而确保各项公安工作任务的顺利完成