编者按：文水县公安局开栅派出所从践行为人民服务的宗旨出发，结合辖区实际，从小事入手，从简单事做起，开展了以“入小学、办小事、踏小巷、办小案、重小节”为主要内容的“五小工程”建设，取得了“公安办实事，群众得实惠，民警知实情，百姓说实话，警民谱和谐”效果。4月15日，山西省委常委、政法委书记、公安厅长杜玉林在该所调研时，对“五小工程”建设取得的实效给予了充分肯定，要求全省公安机关要大力推广这一典型经验。市局政治部宣传处组织人员深入开栅派出所走访调查，对这一先进经验进行了认真总结，并采写了《“小工程”凝聚“大民心”》新闻通讯。2009年5月12日，吕梁市委政法委向全市转发了这一先进经验。现将此稿予以转发，请各单位认真学习借鉴，进一步抓好爱民实践活动，全力构建和谐警民关系，在实实在在的为民服务中赢得民心。

附：《“小工程”凝聚“大民心”》新闻通讯。

 “小工程”凝聚“大民心”

----文水县公安局开栅派出所“五小工程”建设纪实

 “群众的事再小也是我们的大事,老百姓的夸奖就是对我们最高的奖赏！”，这是文水县公安局开栅派出所民警们最常挂在嘴边的一句话，更是他们奉行多年的工作准则。为了把“为民服务”的宗旨落到实处，他们小处着手、大处布局，开展了以“入小学、办小事、踏小巷、办小案、重小节”为主要内容的“五小工程”建设，在实实在在的服务中赢得了一片民心。4月15日，山西省委常委、政法委书记、公安厅长杜玉林在该所调研时，对“五小工程”建设取得的实效给予了充分肯定，要求全省公安机关要大力推广这一经验。

入小学，营造和谐安定校园

“民警同志经常来我们学校讲法律，孩子们遵守法律的意识强了，和谐文明校园越来越多。”开栅镇中心校张校长谈到全镇的和谐校园建设，对派出所民警的赞扬之情溢于言表。多年来，开栅派出所大力开展法制教育进校园活动，他们派民警主动担任学校的法制副校长，抓住寒暑假前后的有利时机开设法制教育课，通过法律理论讲解、典型案例分析、违法青年现身说法等多种形式，教育广大师生学法、懂法、守法、用法。同时，民警进一步加大走访力度，保障校园安全稳定。在去年冬天的一次走访中，指导员郭海忠等了解到某学校学生有殴斗倾向，他们经过详细调查，掌握了一手资料，并做耐心调解，这样，及时制止了一起由13名学生参与的殴斗事件。现在，开栅各学校的内部治安环境已大为好转，学生斗殴情况基本绝迹，96%的学校被评为和谐平安校园。

在稳定校内秩序的同时，开栅派出所大力强化对校园及其周边地区的治安秩序整治，定期对学校进行安全检查，集中警力清理了家长反映强烈、影响学校周边秩序的摊点和网吧，净化了校园及其周边环境，辖区学校已连续五年未发生一起治安案件。

办小事，打造平安稳定辖区

“我的眼睛看不见咱这群能干的小伙子，但心里清楚，他们是真心为老百姓办事的。我的户口本就是他们免费补办并及时送到家的。” 樊家庄70多岁的盲老汉梁三儿摸着自己的户口本一直夸派出所的同志。像这样为老弱病残等弱势群体办的实事还很多。为民服务，出自细节。为了提前清除“小隐患”，深入辖区不定期对涉爆单位、旅馆、加油站等进行安全检查；开展法律“小宣传”，发动群众挂横幅、贴标语、展版面、发手册，营造浓厚的氛围；在调处工作中建立了“零积存”矛盾纠纷调处机制，将各类“小纠纷”控制在萌芽状态；把户政室作为便民利民窗口，开通制证“绿色通道”，主动为50多名退休无户人员补办户口本，提供更多贴心的“小服务”；深入出租房屋、建筑工地上门服务；利用外来务工人员闲暇时间为其进行暂住登记、照相、办证。这些亲民小举措不仅消除了不稳定因素，服务了广大群众，也拉近了警民距离。

“帮助一个人，温暖一家人，方便千万人”，这是开栅派出所民警坚守的诺言。为了践行这个诺言，他们顶严寒、冒酷署，深入辖区听民声、察民情、排民忧、解民难、护民权，通过一件件小事中密切了警民关系，及时消除了一大批不稳定因素。　

踏小巷,清底数民力转警力

在开栅村委办公室可以清楚的看到，一张彩绘的街、路、巷、户分布图制作的非常清楚，这个拥有1.1万人口的大村，要找某一户可以根据分布图很快就能找到。制作分布图成了该所工作的“亮点”，这完全归功于民警们常年穿大街入小巷的“基本功”。为了方便工作，准确掌握辖区地理位置和住宅分布情况，他们精心绘制了各村街、路、巷、户分布图，为以图找户、以户索人提供了依据，被上级领导称为“治安管理的活字典”。在此基础上，民警带领治安员积极开展治安巡逻防范，重点巡查治安死角，谨防发生撬门、撬窗、翻墙等入室盗窃的发生。同时，有针对性地开展防火、防盗、防抢宣传，建立严密治安防控网络。

“件件都办在我们心坎上”，老百姓扳着指头可以说出他们“踏小巷”的一连串故事：2006年冬，78岁的老人闫维则误撞电杆受伤，是他们及时送进了医院；樊家庄留守儿童程继娇走失，是他们淌着泥泞的雨水把她安全护送回奶奶身边；北峪口村退休工人杜龙儿因户证不一无法领取退休金，是他们帮助老人解决了问题…

“踏小巷”无穷“民力”变“警力”，除隐患警民鱼水情更浓。2006年12月，民警根据群众提供的线索，成功破获了“12·2”特大涉爆案，收缴雷管35000余枚、导火线123000余米，抓获犯罪嫌疑人10名，及时消除了重大涉爆隐患。据不完全统计，近三年来，根据群众提供线索，及时破获的各类案件达到了400余起。

办小案，全力维护群众利益

“开栅这一段路我们走的顺心，…”经常开车跑长途运输经过开栅镇的李师傅称赞派出所的治安巡逻工作做得好。尤其是在治超工作中，他们实行24小时道路值班制，加大了治安巡逻工作，为保畅通做出了积极努力。巡逻中，对涉嫌扰乱单位秩序的贾某、张某等七人，对涉嫌盗窃的张某等六人，对涉嫌殴打他人的宋某等十四人，对穆某、李某等涉嫌非法携带管制器具的违法嫌疑人，对涉嫌强迫交易的王某等人先后给予相应的治安处罚消除了诸多矛盾隐患。

众多“小案件”的成功破获，不仅群众利益得到了保障，而且社会经济秩序进一步稳定，收到了处罚一个，教育一片的良好社会效果。近年来治安情况不断好转，发案率逐年下降，“小案件”破案率达到100%。

重小节，规范执法赢得民心

“以四川茂县公安局长汪建康工作方法简单、作风粗暴为反面典型，以蒋晓娟对待群众的博爱和温情为正面典型教育,我们要转变工作作风，严格遵守约束自己，自觉规范言行…”这是民警小张在工作学习中记录的内容。近年来，开栅派出所严格执行公安部落实“五条禁令”和山西省公安厅“ 六条警规”，狠抓队伍建设，整肃警风警纪。在工作作风、执法态度、服务意识、内部安全、车辆管理使用、环境卫生等方面提出“勿以善小而不为”的要求，注重首问责任制，要求民警、协警24小时开通手机，制作警民联系卡，处处方便群众。为来访者倒杯茶，接电话问一声“你好”，送群众走时道一声“有事再来”，正是这些“小节”，赢得辖区群众的信任、配合。

工作作风是否踏实、执法态度是否端正、服务意识是否端正等规章制度，像一面镜子时刻照着全所每一位民警。大家从自身做起、从身边小事做起、从现在做起，从外部执法办案做起，从内部安全、车辆管理使用、环境卫生等方面做起，重小节已经成为每位民警的习惯。

小事系着全局连着民心，群众利益无小事，把简单的事办好就不简单，把平凡的事办好就不平凡。看似简单的“五小工程”，却正是群众眼中关注的“大事情”。

如今,踏上开栅镇，瓜果飘香、禾谷吐绿。五月小麦已泛微黄，一片丰收在望；商贸市集红红火火，老百姓安居乐业，警民和谐其乐融融……。

畅爱民之道，办利民之事。“五小工程”切实收到了“公安办实事，群众得实惠，民警知实情，百姓说实话，警民谱和谐”的效果。随着“五小工程”的不断深入，文水县公安局开栅派出所辖区正朝着“以小见大促和谐、以大促小保平安”的目标迈步前行……。